Положение об охране труда, его необходимость и содержание

Положение об охране труда — это акт, регулирующий отношения сотрудников и руководящего состава в данной области, в нем излагаются нормативы по ОТ, соответствующие правилам в отраслях. Его отсутствие или несвоевременная разработка могут привести к негативным последствиям.

Для чего нужно положение об охране труда

Работа предприятий тесно связана с охраной труда (ОТ) и техникой безопасности (ТБ). На основании требований трудового законодательства необходимо закрепить действующие нормы относительно ОТ и ТБ распорядительными документами. Нормативный акт следует согласовывать с органом профсоюза. В документе указываются мероприятия, реализующиеся администрацией структуры для обеспечения безопасности работающих.

В документе прописываются мероприятия следующего характера:

• Как организована работа в сфере ОТ.
• Правовые нормы.
• Техническое обеспечение.
• Перечень социального обеспечения сотрудников.
• Как реализуется реабилитационная программа.
• Меры профилактики.
• В положении излагаются:
• Обязанности руководства по выполнению требований по ОТ.
• Как должен работать ответственный за ОТ, а также его обязанности .
• О порядке проведения работы службой по ТБ, в том числе планировании.
• Как защищены права сотрудников, непосредственно работающих на производстве.
• Обеспечение выполнения норм.
• Соблюдение регламентов и правил.
• Наступление ответственности за невыполнение или несоблюдение требований.
• Как утверждается состав из числа работников в комиссию по спецоценке.
• Формирование неприкосновенного запаса по реализации мер по ОТ.
• Как осуществляется обучение сотрудников в области ОТ и ТБ.
• Организация и функционирование службы, выполняющей задачи по безопасности.

Все перечисленные мероприятия могут быть сформированы в отдельных положениях.

Руководство предприятия может дополнительно указать, какие задачи требуется выполнять и изложить их содержание в распорядительных документах предприятия. 

Ответственное лицо за разработку положения

В организационных структурах назначается ответственные лица за разработку данного документа, как правило, это главный инженер предприятия. Издается приказ, и устанавливаются сроки выполнения. Участие в разработке проекта принимают:

1. Представители службы по ОТ.
2. Кадровики.
3. Иные руководители отдельных участков и служб.

После того как проект положения сформирован, он должен пройти юридическую экспертизу. Для этого он передается в юротдел.

Порядок утверждения

Документ утверждается в следующей последовательности:

1. Главным инженером или лицом, уполномоченным по приказу, издается проект.
2. Проект распорядительного акта рассматривается на комиссии на ОТ. При наличии замечаний или предложений последние вносятся в содержательную часть.
3. Далее проект передается ответственному за разработку локальных актов юристу.
4. После проведения экспертной оценки и устранения недочетов, проект необходимо согласовать с лицами, которые присутствовали на совещании.
5. После проведения согласования необходимо утвердить локальный акт руководителем предприятия.

Положение должно быть утверждено распорядительным приказом руководства, которое разрабатывается следующим образом:

• Подготавливается приказ параллельно с положением.
• В преамбуле указывается на основании каких нормативов осуществляется его разработка.
• Распорядительная часть трактует с какого срока вводится положение в действие; кто осуществляет контроль за исполнением мероприятий, указанным в нем; до какого числа необходимо ознакомить сотрудников.
• Утверждение проекта осуществляется в той же последовательности, как и положения.

После введения в действие полного комплекта документов необходимо, чтобы с ними ознакомились все работники. Для этого в кадровой службе выполняется распечатка списочного состава, которая после передается лицу, ответственному за ознакомление для сбора подписей. Это удобно, так как исключаются случаи неознакомления с разработанным локальным актом.

Структура типового положения

Для разработки проекта и издания соответствующего нормам документа предлагается придерживаться структуры:

1. Общие положения. Описывается краткое содержание, цели и задачи разработки документа, а также указывается список нормативных актов, которые необходимо использовать при подготовке.
2. Об обязанностях. Какие функциональные обязанности возложены на представителей от администрации предприятия и рабочих в области ОТ, в том числе как регулируются взаимоотношения между этими двумя категориями.
3. О правах. Какими правами обладает каждый сотрудник, независимо от статуса и должности.
4. Как финансируются мероприятия по ОТ, в том числе как приобретается спецодежда, обувь и СИЗ. Обеспечение выполнения мер, требующих вложений. Данные мероприятия формируются на основании выданных замечаний комиссией по спецоценке и иными проверками специалистами предприятия и органами надзора.
5. На кого конкретно возлагается ответственность за несоблюдение норм, как поступить в случае, если допущено нарушение.
6. Устанавливается порядок расследования нештатной ситуации, в том числе несчастного случая или предпосылок к нему.
7. В приложения к положению можно прописать, как оказывается первая помощь, правила работы с техническими устройствами и оборудованием, задействованным при выполнении технологического процесса.

Типовой перечень мероприятий

Чтобы снизить риск развития профзаболеваний и улучшить условия труда, рекомендуется обеспечить выполнение мероприятий:

1. Своевременно проводить спецоценку условий, заключать договора со специализированными организациями и приглашать экспертов на проведение работ.
2. Поэтапно улучшать условия труда на основании действующих норм и выданных замечаний.
3. Для безопасности деятельности трудящихся автоматизировать технологические процессы, приобретать новую оснастку и программы для выполнения задач.
4. Если техническое устройство сломалось, то в целях недопущения травматизма следует производить установку блокировочных устройств.
5. Обеспечивать защиту оборудования, задействованного в технологических процессах от возможных поломок и повреждений, в том числе работник должен быть защищен от воздействия движущихся механизмов.
6. Защитные средства модернизировать от негативных факторов окружения.
7. Обеспечение покраски оборудования в защитные тона, чтобы можно было определить, какие функции оно выполняет.
8. Во избежание воздействия вредных факторов предполагается устройство газоанализаторов для контроля превышения загазованности в воздухе.
9. Внедрение в производство оборудования для обеспечения защиты от тока.
10. Установка блокировочных устройств для защиты от открытых движущихся механизмов.
11. Проектирование автоматизированных процессов по защите работников при обращении с опасными веществами.
12. Защита работников, связанных с хранением и перевозкой вредных компонентов.
13. Устройство автоматики безопасности при хранении отходов.
14. Механизация работ во время уборки помещений, очистке вентсистем, дверей и оконных проемов, а также фонарей.
15. Внедрение новых технологий при совершенствовании механического оборудования в целях снижения загазованности, уменьшении уровня шума, вибраций и электромагнитных излучений.
16. Усовершенствование отопительной системы в рабочих корпусах.
17. Наладочные работы по освещенности в соответствии с нормативами безопасности.
18. Обустройство комнат для отдыха, в том числе модернизация бытовых помещений.
19. Устройство питьевых установок на рабочих местах и в бытовках.
20. Обеспечение сотрудников спецодеждой и СИЗ.
21. Покупка тренажеров для обучения по оказанию первой помощи.
22. Оснащение помещений работников стендами по ОТ и ТБ.
23. Организация проведения инструктажа.
24. Проведение обучения в области ОТ и ПБ.
25. Приобретение новых аптечек в соответствии с регламентирующими документами.

Образец положения об охране труда на предприятии

Типовой документ, принятый на предприятии, должен иметь следующую структуру:

1. Общие положения. В нем описывается содержание документа кратко, лаконично, по теме. Задачи и цели в нем расписываются, указываются нормативные акты, на основании которых разрабатывалось положение.
2. Какие обязанности возлагаются на работников и представителей администрации предприятия, что должны выполнять сотрудники, входящие в состав службы по ОТ, а также перечисляются их права.
3. Меры по безопасности по время трудовой деятельности, как они финансируются. В разделе перечисляются мероприятия, предлагаемые для обеспечения безопасных условий.
4. Каковы меры ответственности в случае несоблюдения требований правил и иных регламентирующих норм. Подробно привлечение виновные на основании законодательных актов.
5. Алгоритмы расследования травматизма и возникновения иных нештатных ситуаций.
6. В приложениях указываются действия по порядку оказания первой помощи, что должно входить в состав аптечки, как осуществляется работа с технологическим оборудованием.

Что еще включает положение

Подготовка документа возлагается на инженера по ОТ или главного инженера, но осуществляет контроль за разработкой руководитель объекта. В этом случае важно, чтобы у этих сотрудников было достаточно опыта работы в этой сфере. Администрация предприятия может обратиться к иным организациям для подготовки проекта.

В положение включаются все действующие нормативы, а также дополнительно соблюдаются следующие правила:

• Можно составлять документ с группой лиц на совещании, при этом привлечь представителя от профсоюза либо комитета по труду.
• Созданная система по ТБ должна четко соответствовать нормам и правилам, а также процедурам по управлению структурой.
• Необходимо учесть направление деятельности организации, в том числе законодательные акты, российские стандарты.
• Прописываются принципы международной безопасности граждан.
• Достижения по научным работам также отражаются в документе.
• Указать, когда введен в действие локальный акт на предприятии.
• Ознакомление все работающих в организации обязательно.

Подготовка документа должна длиться в сроки, указанные в приказе.

Применение положения об охране труда

Положение об охране труда, разработанное на предприятии, применяется в следующих целях:

• При подготовке инструкций по ОТ.
• Если требуется решить спорные вопросы между руководством и сотрудниками в области ТБ.
• При регулировании решения вопроса о травмировании.
• При проведении медосвидетельствования сотрудников.
• Во время эксплуатации технологического оборудования.
• При проведении спецоценки по условиям труда.
• По оказанию первой помощи.
• Составлении локальных актов по ОТ.
• Иных случаях.

С документов должны быть ознакомлены все работающие в организации, чтобы не получилось такого, что кто-то из них не выполняет законодательных норм по причине незнания.

Как подготовить положение

На законодательном уровне предусмотрено утверждение и разработка нормативных актов администрацией предприятия. Для удобства рекомендуется типовым документов, в котором подробно излагается суть написания разделов. Так можно избежать многих сложностей при составлении.

Последовательность разработки:

1. За основу взять типовой документ. Сделать из него выборку, то есть что касается настоящей организации, какие технологические процессы, вредные факторы, оборудование и многое другое. Необходимо обратить внимание на спецоценку условий трудового процесса. При разработке документа службами ОТ или отдела кадров уделяется внимание безопасности, порядку инструктажа сотрудников.
2. Сделать записи мероприятий, соответствующих производству. Какие возможны расходы в данной области и налоговые отчисления, тоже немаловажно учесть.
3. После приступить к непосредственной разработке проекта. В этот период тоже возникает немало вопросов, поэтому рекомендуется указывать сведения из правил и иных регламентирующих актов. Нормативные документы должны соответствовать деятельности предприятия. Блокировочные устройства, вредные производственные факторы, льготные условия труда и многое другое должно входить в содержание акта.

Утверждение проекта осуществляется в соответствие с регламентирующими приказами по делопроизводству, действующими на предприятии.

Кто отвечает за разработку

Документ поручается разрабатывать специалисту по ОТ, но при этом важно, чтобы этот пункт был прописан в его должностных обязанностях. Иначе сотрудник может отказаться от такого задания либо в его правах потребовать оплату за труд.

Чтобы не возникало сложностей, необходимо поручать разработку положения лицу, обладающему опытом и аттестацией в этой сфере знаний. Поэтому можно заключить договорные обязательства со сторонними компаниями для разработки проекта. Но это не отменяет проведение совещаний на уровне производственного объекта.

Важно, чтобы акт был своевременно утвержден и подписан, а также с ним ознакомлены все сотрудники. Полномочия по подписанию можно передать непосредственному исполнительному директору. В этом случае необходимо заранее утвердить документы о предоставлении права подписания, согласование осуществляется до утверждения.

О типовом положении о системе управления охраной труда смотрите в этом вебинаре: