Эффективный контракт с учителем, его понятие и особенности

Начиная с 2013 года в России заработала программа стимулирования учителей качественно выполнять педагогические функции. Взамен государство приняло на себя обязательство мотивировать педагогов за конкретные показатели их работы. На практике это осуществляется путем заключения обновленного эффективного контракта с учителем, где четко прописываются условия взаимовыгодного сотрудничества между школьной администрацией и учителем.

Нормативная база

Начало проекта «эффективного контракта» заложили еще в середине 2012 года, когда было принято первое решение о кардинальном изменении подхода к мотивации педагогических кадров.

Нормативная база, регулирующая это вопрос, состоит из таких базовых документов:

1. Президентского Указа, датированного 07.05.2012 № 597.
2. Правительственных распоряжений от 15.05.2013 № 792-р и от 26.11.2012 № 2190-р, которыми утверждались долгосрочные программы развития образовательных учреждений и мотивации педагогических кадров.
3. Приказа Минтруда от 26.04.2013 № 167н.
4. Разъяснений компетентных подразделений исполнительной власти по части практического применения таких нововведений.
5. Нормативных документов местного значения.

Целью этих новшеств является изменение подходов в процессе заключения трудовых соглашений с учителями, вне зависимости от отрасли, где они работают. Обновленные контракты должны:

• исключать обозначения учета работы педагога, не имеющие конкретных измеримых значений («добросовестное выполнение функциональных обязанностей»);
• разделить выплаты на обязательные и стимулирующие, четко нормативно разграничить эти понятия;
• в процессе формирования зарплатного фонда разбить его на две составляющие – обязательную заработную плату (оклад), а также выплаты стимулирующего плана (поощрения за конкретные достижения);
• предусмотреть для каждого педагога конкретные показатели эффективности его труда.

Программа эффективных трудовых соглашений с учителями прежде всего призвана изменить подход государства к оценке работы педагогических кадров, а также обеспечить внедрение механизма увеличения их зарплаты за конкретные трудовые достижения.

Понятие эффективного контракта с учителем

Общая формулировка «эффективный учительский контракт», нашла свое отражение в утвержденной правительством РФ в конце 2012 года Программе совершенствования системы оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. С юридической точки зрения, это обычный трудовой договор, предусмотренный общими нормами трудового законодательства. Правда, в этом случае присутствует конкретизация отдельных условий, в частности:

• четко устанавливаются обязанности для учителя (какие функции ему придется выполнять);
• детализируются условия его заработной платы и дополнительных стимулирующих выплат, а также меры конкретной социальной поддержки;
• устанавливаются четкие критерии оценки эффективной деятельности педагога в занимаемой должности;
• дополнительные стимулирующие выплаты становятся не нормой, а зависят от выполнения заложенных в трудовом договоре показателей эффективности.

Из этого следует, что уровень реального дохода в виде заработной платы педагога уже не является фиксированной величиной. Чтобы получить достойную заработную плату, а не голый оклад, придется проявить все свои таланты, инициативу, творческий подход. Все это включается в двусторонний трудовой контракт и является обязательным условием как для администрации, так и для педагога.

Изначально программа предусматривала поэтапное внедрение таких новшеств и предполагала, что окончательный переход учителей на эту систему стимулирования будет выполнен к концу 2018 года. Начиная с января 2019 года все учителя должны получать зарплату, насчитываемую исходя из их реальной затраты умственных ресурсов.

Эффективным контрактом можно считать тот, что предусматривает пропорциональное увеличение доходов педагога проявляющего полезную инициативу, творческий подход, «выкладывающегося» на работе по полной программе.

В чем его отличия. Структура и функции

Эффективный учительский контракт, в отличие от обычного трудового договора, содержит более развернутые условия выполнения педагогических обязанностей. Документ призван решить такие основные задачи:

• повысить уровень качества образования, получаемого обучающимися;
• обеспечить достойную заработную плату инициативным педагогическим сотрудникам;
• исключить случаи отвлечения работников образовательной сферы подрабатывать «на стороне»;
• повышения привлекательности труда работника педагогической сферы.

С целью стандартизации отдельных видов деятельности, упрощения формирования условий подобных контрактов, а также исключения злоупотреблений со стороны администрации школ, на правительственном уровне в 2013 году был утвержден советующий профстандарт. Этот норматив определяет такие моменты:

• полный перечень навыков и умений, что должен иметь педагог;
• конкретизацию функций учителя;
• служит базой для проведения будущей аттестации;
• учитывается во время формирования трудовых договоров, условий стимулирующей оплаты труда, должностных инструкций.

По своей структуре и необходимым для выполнения функциям, типичный обновленный трудовой договор педагога должен включать такие позиции:

1. Непосредственное место работы. Если в учреждении есть филиалы – вписывается головной офис, а также место непосредственной работы учителя.
2. Какие конкретно функции возлагаются на педагога. Здесь нужно учитывать его уровень квалификации, опыт работы, занимаемую должность.
3. Должностной оклад, а также стимулирующие выплаты за выполнение дополнительных функциональных обязанностей.
4. Трудовой распорядок, периоды труда и отдыха.
5. Условия предоставления и продолжительность ежегодного отпуска с оплатой за счет администрации.
6. Имеющиеся в учреждении меры социальной поддержки учителей.
7. Другие условия, учитывающие специфику конкретного учебного заведения, а также региона его расположения.

Эффективность работы педагога может оцениваться в баллах, процентах, конкретных исчисляемых показателях. Для этого в администрации утверждаются конкретные положения, позволяющие все этого суммировать и перевести в денежное выражение. На практике это означает, что гарантированной выплатой для педагога остается только должностной оклад. Все остальное придется заработать.

Главной особенностью обновленных учительских контрактов является переход от советского принципа «все включено» к механизму стимулирования учителя самостоятельно увеличивать уровень своей заработной платы и следить за выполнением конкретных показателей, влияющих на этот процесс.

Показатели эффективности

Чтобы от обновлённого учительского контракта была реальная польза, здесь должны прописываться реальные показатели эффективности, которые можно обсчитать.

Как пример, можно выделить такие показатели:

• количество реализуемых в неурочное время мероприятий с группой учеников (секции, кружки, экскурсии);
• исследование реальных достижений учеников контурного школьного учителя (призовые места на олимпиадах, конкурсах, выступлениях);
• уровень индивидуальной подготовки учеников класса (определяется по итогам аттестации, выполнения контрольных работ). Исчисляется в процентах;
• совместные с родителями мероприятия (подсчитывается количество таких мероприятий за определенный период);
• количество учеников, которые принимали участие в олимпиадах или различных соревнованиях районного, городского, областного уровней;
• индивидуальное участие педагога в научной или педагогической деятельности образовательного учреждения (семинары, научные труды, лекции, выступления, конференции);
• вклад педагога в развитие педагогической программы (разработал раздел, подготовил авторский курс, подпрограмму развития и другие);
• организация физического развития учеников (количество занятий с учениками по оздоровительной физкультуре, отсутствие замечаний от санитарной станции по части содержания учебных помещений);
• социализация детей из неблагополучных семей (сколько таких детей было вовлечено в нормальную классную жизнь, обеспечено участие в соревнованиях, олимпиадах, выступление на семинарах, других мероприятиях различных уровней, начиная со школьного);
• конкретная работа, направленная на облагораживание класса, создание вспомогательных элементов инфраструктуры класса, повышающих качество образования, выступающих наглядным пособием во время учебного процесса.

Это далеко не исчерпывающий перечень показателей эффективной работы педагога, которые можно включать в трудовое соглашение. Главное, чтобы объемы выполненного труда можно было реально подсчитать и с чем-то сравнить.

Стимулирующие и компенсационные выплаты

Пожалуй, ключевым разделом обновленного трудового соглашения всегда будут считаться условия начисления заработной платы учителю. Должностной оклад -неизменная часть и минимальная социальная гарантия, на которую педагог может рассчитывать при любых условиях выполнения (невыполнения) своих функций. Дополнительные стимулирующие и компенсационные выплаты:

Обычно устанавливаются в процентах к должностному окладу. В контракте должно четко указываться, сколько процентов будет получать педагог за каждое выполненное действие (проведение семинара, чтение лекции, участие в работе секции, получение его учеником призового места на олимпиаде или соревнованиях).

Компенсируются все неурочные часы работы. Контракт должен предусматривать уровень дополнительных компенсационных выплат за конкретное количество часов дополнительной работ с учениками после уроков.

Могут устанавливаться фиксированные выплаты за определенные виды деятельности (например, подготовку научной статьи, выступления на семинаре, конференции).

Выплаты могут быть разовыми (написание раздела годового плана), периодическими (на период выполнения функций в секции или кружке), постоянными (если они насчитываются исходя из индивидуальных образовательных показателей учеников конкретного класса).

Для расчета конкретного уровня дополнительной заработной платы необходимо обеспечить независимый учет и проверку критериев, по которым начисляется такой доход. Стимулирующие выплаты рассчитывают исходить из реальных трудозатрат, потраченного личного времени, а также достигнутого результата.

Приемлемой можно считать выплату за одно действие, которая находится в пределах 5 – 20% от должностного оклада педагога. Выплаты меньшего размера не будут заметны в заработной плате, а для начисления больших сумм необходимо показывать очень высокую эффективность.

Мотивация учителей будет эффективной, если она реально отображается на уровне их заработной платы. Это можно достигнуть только в том случае, когда сумма дополнительной заработной платы будет находиться на уровне должностного оклада и составлять не менее 50% от общего дохода педагога.

Порядок перехода, сроки

Реализация программы заключения эффективных контрактов зависит от конкретных условий труда учителя.

Общий алгоритм действия администрации тут будет таким:

• педагогические сотрудники знакомятся с нормативной базой, регулирующей процесс переоформления их трудовых соглашений на эффективные контракты;
• администрацией учебного заведения разрабатываются конкретизированные критерии подсчета эффективности труда в пределах имеющегося зарплатного фонда;
• кадровое подразделение готовит изменения к действующим в учреждении трудовым договорам (шаблоны контрактов новым сотрудникам);
• приказом руководителя учебного заведения фиксируется факт перевода педагогов на условия эффективных контрактов.
• они предупреждаются об этом заранее (выдерживается два месяца к моменту вступления изменений в силу);
• сотрудники соглашаются с предлагаемыми изменениями и подписывают дополнительные соглашения либо могут быть уволены как отказавшиеся принимать новшества.

Если принято решение о переводе всех сотрудников на эффективные контракты, учителя имеют возможность добровольно принять это либо у них останется два месяца на поиск нового места работы.

Контракты с воспитателем ДОУ и в вузе

Сегодня типовая форма контракта с педагогическими сотрудниками утверждена на уровне правительства РФ. Нормативными актами министерства образования введены в действие профстандарты для конкретных должностных групп тренеров, педагогов, учителей. В типовом контракте в разделе оплаты труда просто будут меняться показатели, детализирующие мотивирующую часть зарплаты.

О новой системе оплаты труда учителей смотрите это видео: