Закон о СОУТ: как он работает

Специальная оценка условий труда (СОУТ) в настоящее время является обязательной для работодателей. Закон о СОУТ специально разработан для регулирования этого процесса.

О СОУТ

Многие задаются вопросом: что такое спецоценка условий труда? Что кроется за этим понятием? Некоторые руководители ранее ошибочно полагали, что провести аттестацию рабочих мест самостоятельно не составит труда. Но правильно это мероприятие могут выполнять лишь профессионалы.

Что такое специальная оценка условий труда

Итак, СОУТ — это систематизированные мероприятия по проведению оценки каждого рабочего места, причем одновременно рассматривается несколько характеризующих его факторов. Проведением СУОТ занимаются сотрудники, специально подготовленные в организации, обладающей разрешением на выполнение этих мероприятий.

На основании проведенной работы составляются карты. Это довольно удобные документы, с помощью которых несложно ориентироваться в следующем:

• какие льготы положены сотруднику;
• какие вредные или опасные факторы имеются на месте, где работает сотрудник;
• как часто полагается проходить медицинский осмотр;
• какие опасности существуют, и какие меры для их устранения нужно принять;
• какая спецодежда и спецобувь, а также средства СИЗОД необходимы для сотрудника;
• какой класс условий труда, какова освещенность, уровень шума, запыленность, загазованность.

Все перечисленное используется в работе инженеров по охране труда, кадровых сотрудников и заведующих складом.

Закон о СОУТ: основные положения, цели

На уровне законодательства проведение спецоценки регулируется Федеральным законом № 426, в нем отражаются все необходимые нюансы.

Согласно этому документу регулируются:

• взаимодействия между представителем работодателя и экспертной организацией;
• отношения между работниками организации и работодателями в период проведения оценки;
• обеспечение проведения спецоценки условий трудового процесса;
• права руководства, сотрудников и спецорганизации;
• порядок обработки результатов и их применения на практике;
• порядок проведения мероприятия;
• в каких случаях осуществляется декларирование рабочих мест;
• проведение лабораторных исследований;
• в каких случаях требуется проведение оценки рабочего места вне плана;
• каким образом осуществляется учет и контроль проведенного мероприятия.

Основная цель принятия закона — это регулирование отношений по взаимодействию работодателей и экспертов при подготовке к проведению СОУТ, а также при непосредственном выполнении мероприятия, оформлении результатов проведения и выдачи их руководству организации. 

Далеко не всем руководителям понятно, что такое СОУТ. Дело в том, что они больше отдают сил выполнению плана, но если своевременно не заключить договор и не провести аттестацию, то они могут подвергаться административному наказанию.

Перед проведением спецоценки условий труда необходимо тщательно изучить требования закона и только тогда начинать действовать. Как правило, это поручается работнику, назначенному приказом.

Как начать выполнение работы по спецоценке

С чего начать проведение СОУТ?

Спецоценка начинается с подбора экспертной организации

Действовать рекомендуется по следующему алгоритму и это должны знать все работодатели:

1. Изначально объявляется тендер и определяется, какая организация должна проводить это мероприятие. При подобных обстоятельствах рассматривается следующее: наличие разрешительных и учредительных документов, какая цена выставляется за предстоящую работу. Но не нужно экономить на проведении данной работы, пусть лучше всем займутся эксперты.
2. Далее издается распорядительный документ по предприятию о проведении спецоценки, в котором расписывается, как должно быть организовано мероприятие и какие работники должны быть привлечены.
3. После организационных мероприятий имеется необходимость подготовить перечень рабочих мест, которые необходимо оценить. Это дело, как правило, поручается представителю кадровой службы, так как он является держателем штатного расписания.

Каким образом проводить спецоценку

Теперь началось самое интересное при работе с экспертами, а именно:

1. Работу можно начинать, причем совместно со специалистом нужно закрепить работника, заинтересованного в результатах данной оценки. 
2. На всех местах производятся замеры освещенности, шума, загазованности, и многого другого с помощью специальных приборов. Работников опрашивают, чем они занимаются в течение всей смены, это необходимо для того, что описать процесс работы. Также оценивают травмооопасность на рабочем месте, в том числе каково состояние пола и рабочей поверхности.
3. На основании полученных результатов выполняются исследования в специальной лаборатории, которые могут показать превышение факторов в местах работы, а также его отсутствие. Идентифицировать факторы также возможно путем логических соображений. Например, если эксперту предоставить сведения о веществах, с которыми осуществляет трудовую деятельность работник, то можно проанализировать, какими свойствами обладает то или иное вещество.
4. Обработка результатов также проводится и по иным параметрам, например, по освещенности и шуму.
5. Все результаты оформляются протоколом. В этом документе указываются также модели приборов и их поверки, так как они должны соответствовать определенным требованиям государственных стандартов.
6. Результаты исследований по травмоопасности тоже заносятся в протокол.
7. На основании описаний мест трудовой деятельности, в том числе времени нахождения сотрудника во вредных условиях производства, устанавливаются доплаты, выдача спецпитания или молока, а также сокращенный день работы и удлиненный отпуск.
8. Прохождение медицинских освидетельствований регулируется приказом 302-Н. Для этого учитывается наименование должностей и превышение вредных факторов, а также как часто следует организовывать проведение мероприятия в организационной структуре.

На практике встречается и такое, что некоторые рабочие места идентичны друг другу, то есть на них находится одинаковое оборудование, приспособления, освещенность, характеристики шума и многое иное. Как тогда быть с проведением оценки? Для аналогичных рабочих мест составляется одна карта аттестации и ее вполне достаточно для ознакомления с ее содержанием работников, задействованных в производственном цикле.

Завершение проведения спецоценки

СОУТ завершилась и далее требуется ее грамотно оформить. Что для этого нужно выполнить и в какой последовательности?

По результатам СОУТ оформляется карта с рекомендациями по выдаче спецодежды

Действовать нужно исходя из следующего алгоритма:

1. Обобщить все материалы для создания карт СОУТ (протокол проведения замеров, травмоопасности). В самой карте отразить, как часто проводится медосмотр и положено ли его проводить, а также какая спецодежда положена, и указать сроки ее носки. 
2. Обобщенные материалы подписываются представителем экспертной организации и представителем работодателя, а сама карта — членами комиссии.
3. Затем отдельно составляется перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке условий трудового процесса, после чего следует проставить, к какому классу можно отнести то или иное место работы и подвести итоги.

После оформления пакета документов нужно поставить подписи членов комиссии. После завершения работы экспертов производится оплата на основании условий, оговоренных в договорных обязательствах.

Какими правами обладают работники и руководители при проведении спецоценки

В законе о проведении СОУТ предусмотрены действия сотрудников и их работодателей, если они не согласны с заключением по спецоценке трудового процесса, а также иными нюансами.

К таковым можно отнести:

1. Если не достигнута согласованность действий, то всегда можно найти компромиссное решение. Чтобы не возникало затруднений в процессе проведения работы, рекомендуется подготовить документ, в котором указать, какое решение было и принято и обязательно собрать подписи всех заинтересованных лиц, так проще будет продолжать работы далее.
2. Проведение внеплановых оценок всегда возможно, так как в процессе деятельности предприятия изменяются многие детали, например, модернизируется или приобретается новое оборудование, а также сотрудник не соглашается с некоторыми параметрами, указанными в карте аттестации.
3. Можно потребовать у экспертов обоснование проведенной оценки, ссылки на  документы, в которых все прописано. Доказательства особенно важны, когда речь идет о начислении льготных выплат или предоставлении льготного стажа.
4. Можно затребовать информацию о проведении измерений, приборах, которые для этого используются, сроках поверки, об организации, проводившей данную поверку.
5. Результаты оценки рабочего места не всегда удовлетворяют ожиданиям, но и в этом случае можно предъявить свои претензии. Только обоснованные действия и правильный подход помогут разобраться в данном обстоятельстве.

Работодатель должен предварительно предупредить работников о том, что их рабочие места должны быть аттестованы и каким образом им необходимо подготовиться к проведению данной процедуры.

На что имеют право экспертные организации

Оказывается, и эксперты тоже обладают своими полномочиями при выполнении работ по спецоценке условий труда. 

Полномочия экспертов, проводящих спецоценку

К таковым относятся:

1. Если существует фактор, угрожающий жизни или здоровью сотрудника, занимающегося проведением работ по оценке рабочего места, то эксперт вправе отказаться от выполнения своей задачи на данном месте. Возобновить свою работу он может лишь только тогда, когда причины угрозы будут исключены.
2. Если из трудовой инспекции на экспертную организацию поступила жалоба по поводу проведения спецоценки, то можно всегда обговорить данное обстоятельство и объяснить причину.
3. Со стороны экспертной организации должны быть своевременно предоставлены итоги ее работы, подтверждающие результаты проведенных оценок.
4. Все измерительные средства должны быть своевременно поверены или испытаны, только с их помощью можно проводить измерения.
5. Если работодатель не передал в свое время всю необходимую документацию, то спецоценка условий труда может быть отложена на некоторый срок.

То есть получается, что вся работа по спецоценке условий труда построена на отношениях работодателей и специалистов и именно эти вопросы регулируются на законодательном уровне.

Об аттестации экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда, смотрите в этом видео:

Проведение незапланированной оценки

Проведение внеплановой проверки по сцецоценке условий труда требуется в нескольких случаях:

1. Если рабочее место вновь организовано администрацией предприятия, то в течение полугода необходимо вызвать специалистов, чтобы провести его оценку. Получается, что после приобретения нового оборудования его нужно установить, выверить, а после этого открыть должность и пригласить экспертов на проведение спецоценки.
2. Рабочее место усовершенствовалось, а именно изменился техпроцесс, внесено новшество в оборудование, используемое на рабочем месте. В этом случае требуется проведение спецоценки условий труда вновь. Экспертов приглашают в течение года.

По результатам проведенных работ вновь оформляется карта СОУТ. Чтобы не пропустить никаких событий, рекомендуется держать под контролем работу всего предприятия, и этим может заниматься лишь один сотрудник или целая служба. Как правило, это возлагается на специалиста по ОТ или работника отдела кадров распорядительным документом.

Стоит помнить, что проведение спецоценки условий труда необходимо для всех рабочих мест без исключения.

С какой периодичностью проводить спецоценку. Обязательно ли это?

Как часто нужно проводить работу? Раз в пять лет организацией должен быть заключен договор о проведении СОУТ, но если организованы рабочие места вновь, то их необходимо оценивать в течение полгода. Также при модернизации рабочих мест через полгода нужно приглашать экспертов. Это требования законодательной базы, которые нарушать нельзя.

Несмотря на жесткие требования законодательства работодатели зачастую экономят финансовые средства и не заключают договор с экспертной организацией на проведение СУОТ. Это неправомерно и может вылиться в непредсказуемые ситуации:

1. При расследовании несчастного случая или иного происшествия на производстве будут рассматриваться все документы, в том числе и карты по спецоценке. То есть получается, что при отсутствии последних на администрацию предприятия накладывается административное взыскание.
2. Отсутствие карт СОУТ — это неудобно в работе, так как невозможно самостоятельно оценить, какие льготы работнику положены, как часто ему проходить медосмотр и какую спецодежду выдавать.
   Спецоценка условий трудового процесса должна проводится своевременно, в сроки, определенные нормативными документами.

Как провести специальную оценку условий труда, смотрите в этом видео: