Порядок проведения служебного расследования, сроки и состав комиссии

Практически каждое предприятие может оказаться в неблагоприятных условиях, которые требуют проведения служебного разбирательства для определения обстоятельств нарушения и причастных к ним лицах. Руководителю необходимо располагать информацией о порядок проведения служебного расследования и оформлении его результатов.

Основания для проведения служебного расследования

Следствие, организуемое на предприятии, осуществляется в редких случаях. Так, например, при несерьезном нарушении принципов труда эффективной окажется профилактическая беседа с правонарушителем. В ряде взятых случаях, при которых произошел серьезный инцидент, и событие имеет множество неизвестных сведений, а подозреваемый гражданин не признается в совершении этого проступка, проводится должностное следствие.

Каждая организация самостоятельно устанавливает перечень правонарушений, при которых понадобится организовывать контроль. В данный список, как правило, входят следующие проступки:

• нарушены процессы труда и графика работы, правила техники безопасности;
• недобросовестное исполнение обязанностей;
• причинение имущественного вреда организации.

Обобщая вышесказанное, данные правонарушения можно поделить на несколько основных категорий:

Дисциплинарный проступок

Дисциплинарный проступок может признаваться причиной для осуществления проверочных работ, он содержит такие правонарушения:

1. Задержки прихода на работу или неявки;
2. Несоблюдение служебной инструкции или правил техники безопасности;
3. Недобросовестное исполнение должностных функций.

Вследствие серьезности проступка, обнаруженного в итоге проверки, предел воздействия колеблется, начиная от предупреждения, заканчивая прекращением трудовых отношений. Для начала, потребуется организовать полное расследование с документальной фиксацией всех материалов дела. Процесс наступает уже после получения акта или инструкции в виде отчета. Затем идет стадия формирования комиссии, по итогу будут рассмотрены все без исключения подтверждения и принято решение.

Прежде всего, следует получить пояснительную записку от работника.

Причинение ущерба

Фактом материального ущерба признаются многие ситуации, наиболее распространенные из них:

• обнаружение кражи;
• игнорирование правил безопасности, которое спровоцировало негативные последствия с причинением ущерба;
• разглашение коммерческой тайны или сведений;
• любое повреждение имущества.

Процедура запускается с установления факта ущерба или кражи, например, после ревизии. На комиссию возложена задача выявить преступника и целиком доказать его виновность. На гражданина не вправе наложить обязательства или истребовать компенсацию вреда, если не выявлено доказательств его причастности.

Величина компенсации исчисляется при проверочных мероприятиях. За основу принимают рыночные тарифы на данный момент, о чем говорится в 246 статье ТК РФ.

Компенсация, согласно бухгалтерскому учету, не может оказаться меньше конкретных сумм. Для оценивания потребуется проанализировать балансовые данные по имуществу или нанять специалиста сторонней компании. Все шаги должны быть задокументированы, поскольку на их основании устанавливается окончательная величина средств, которые должны выплачиваться виновным лицом.

При злоупотреблении полномочиями

Злоупотребление должностными полномочиями — распространенный пример правонарушений. Экспертиза назначается при обнаружении проступка, например,при нестыковке сведений. Примером последнего случая является самовольное завышение стоимость продукции. В различных случаях нанимают аудиторов для оказания помощи, когда нарушения относятся к имущественной или денежной составляющей. В других случаях необходимо присутствие очевидцев.

Внимание! Взятка — это тоже злоупотребление. При обнаружении проступка также понадобится организовать полную проверку. В некоторых ситуациях сведения могут отправляться в полицию, прокуратуру с сопроводительными бумагами.

Кто участвует

Преимущественно, следствие осуществляется специалистами охраны при условии, что это подразделение существует на предприятии. В противном случае при недостатке специализированных органов, проверку проводят работники отдела кадров. Также внутренними локальными актами фирмы может фиксироваться и иной список, в который войдет административный отдел и члены профсоюза.

Количественный состав комиссии обычно равняется трем членам, хотя и возможно участие большего количества человек. Данная комиссия уполномочена требовать письменных объяснений от лица каждого сотрудника, которые, по их мнению, причастны к сложившейся ситуации. Это право не влечет за собой обязанности работникам предоставлять эти объяснения.

Для оценки ситуации с профессиональной точки зрения организация может обратиться, например, в юридическую, инженерную или аудиторскую компании, которые специализируются на организации подобных проверок и экспертиз.

Предусмотрено формирование комиссии даже и в том случае, если не было зафиксировано непосредственного ущерба для имущества организации, но существовал высокий риск его причинения. Обычно комиссия создается на временной основе, но может стать постоянной.

Сроки

Законодатель установил довольно конкретное ограничение по срокам рассмотрения дела – 30 календарных дней, до окончания этого периода комиссия обязана предоставить результаты проверки. Моментом отсчета становится день официально созданного приказа о запуске процесса расследования, или, если причиной проверки стала служебная записка, со дня принятия ее к производству.

Важно: Временной промежуток исключает из себя периоды, когда зарегистрирован пропуск сотрудника на рабочем месте по причине отдыха или заболевания, а также не учитывается затраты времени, которое расходуется на рассмотрение мнения участников профсоюзной организации.

В общей совокупности отрезок не должен превышать полугода с момента производства по данному делу. После истечения этого времени, невозможно предъявить дисциплинарное взыскание в отношении сотрудника, исключением является случай, когда нарушения были установлены в процессе инвентаризации или независимой проверки, тогда отрезок осуществления расследования будет продлен до двух лет.

Порядок проведения

Основные этапы, которые предшествуют старту следствия, а также стадии его организации:

1. Установление факта случившегося правонарушения – это вправе совершить любой персонал компании. Момент, в который гражданин сообщил о выявленном правонарушении, признается днем обнаружения данного проступка.
2. Это правонарушение разъясняется в докладной записке, написанной на имя прямого начальства или директора предприятия.
3. После процесса принятия и изучения записки управляющий или руководитель компании решает начать расследование, или же о передаче данной записки вышестоящему должностному лицу.

Далее вступают в действие этапы, связанные непосредственно с процессом следствия:

1. В приказном порядке формируется комиссия, которая не содержит в своем составе прямого начальника подозреваемого сотрудника. Кроме того, не подлежит включению в список участников комиссии и тот начальник, который примет итоговое решение по результату проверочной работы.
2. Далее комиссия запускает процесс расследования, в котором выясняются такие обстоятельства как содержание правонарушения, субъекты, участвующие в обозначенном деле, мотивации совершения проступка и величина понесенных убытков в виде материального ущерба. В процессе расследования, виновный гражданин пишет объяснительную, а в случае, если определенный круг лиц не выявлен, то объяснительные составляются всеми работниками, имеющих доступ к объекту и факту правонарушения.
3. В конце расследования оформляется итоговый акт, в котором подробно описывается ход проверочных работ и вердикт по ней. Целью собрания также может стать и установление мер, предотвращающих совершение подобных проступков в последующем. Документ удостоверяется подписями присутствующих на собрании и печатью компании.

Служебная записка

Докладная представляет собой основание для создания расследования, а с того момента, когда она будет отправлена и зафиксирована в журнале входящей документации.

Записку пишет сотрудник предприятия и подается на адрес прямого начальника или директора предприятия.

В записке должно отражаться, какие правонарушения были замечены и все особо важные обстоятельства данного дела. При установлении ущерба путем инвентаризации к записке следует также приложить и акт ее проведения.

Кроме бумаги в качестве предпосылки к началу проведения проверки могут также предоставляться и другие документы, например, обращение клиентов и покупателей с информацией о нарушении, претензионные письма от контрагентов или же заявка от самого работника.

Оформление результатов

Акт служебного следствия представляет собой документ, с помощью которого можно выяснить все обстоятельства инцидента и его результаты.

В состав данного документа входит несколько разделов:

1. Вводная. В ней дается характеристика предмет акта, указывают число совершения правонарушения, состав комиссии в полном объеме, общий промежуток времени, на протяжении которого производились следственные работы.
2. Описательная. В ней указываются доказательства, основываясь на которые члены заседания заключили выводы.
3. Резолютивная часть представляет собой итог, в котором относится наличие вины и применяемые санкции в отношении рабочего.
4. Далее указываются приложения – список бумаг, в который входят служебные записки, акты ревизий, экспертное заключение и т.п.

Бумага обязательно должна быть подписана каждым членов комиссии, а руководитель организации оставляет на нем печать.

Потом делу будет присвоен номер и дата, которая является также и датой окончания расследования.

В ситуации, если мнение одного из членов комиссии отличается от большинства, он подписывает акт, а далее, на отдельном бланке может разъяснить свою точку зрения и приложить к остальным материалам дела.

Руководитель в течение трех дней обязан принять решение, выраженное в форме приказа. При вынесении решения, он должен ориентироваться на предписания комиссии, а вид и размер наказания, соответствующего нормам действующего законодательства, руководитель устанавливает сам.

Ознакомление сотрудника с вердиктом в течение трех рабочих дней, с момента издания акта. В случае, если сотрудник отказался от ознакомления с материалами дела, то составляется соответствующий акт об отказе.

Правовые последствия

Следствие никак не способно вызвать возникновение юридических последствий, это внутренние дела организации, которые регулируются только внутренними документами.

Результат следствия проявляется в решении, определяющим последствия в отношении лица, находящегося в качестве сотрудника, а не гражданина.

Для того чтобы дело имело соответствующие юридические последствия, потребуется передать его в специализированные государственные структуры.

Порядок обжалования

Локальными документами организации последовательность обжалования может быть установлена в виде различных процедур. Законодательными актами данный вопрос не урегулирован в связи с тем, что с правовыми нормами не установлено понятие и тем более, не может быть определен процесс его обжалования.

Пересмотру подлежит только принятое работодателем решение, оно может быть обжаловано в трудовой инспекции или непосредственно в судебной инстанции. Тогда в эти органы необходимо будет также представить собранные в процессе расследования всю доказательную базу, это будет являться установлением факта совершения правонарушения виновным лицом, а также тем, что наказание соразмерно последствиям этого нарушения.

Споры по итогам должностного следствия:

1. На основании трудового законодательства управляющий обладает правом привлечь к ответственности работника. В соответствии со ст. 22 ТК РФ такого рода процедура не принадлежит к обязательствам, то есть работодатель может ограничиться предупреждением, не приступая к процедуре. Такой момент невозможен, если был обнаружен материальный ущерб, такой как кража, так как последствия уже серьезны.
2. Любое несанкционированное или ненадлежащее взыскание может быть оспорено судом. Незаконность действий руководства приведет к судебным разбирательствам, возвращению работника на должность и выплате компенсаций разного рода. Для определения реальной возможности наказания и необходимости его проведения требуется комплексная процедура в виде следствия.
3. В процессе проведения служебного расследования должны быть выявлены все обстоятельства дела, а далее – принят акт об этом расследовании. Нужно отметить, что понятие «служебное расследование» законодательном не установлено, именно поэтому процедура проводится по правилам дисциплинарного производства, а остальные условия устанавливаются на уровне каждой организации самостоятельно, с помощью внутренних правил и локально-нормативных актов.

Рассказ юриста, как правильно провести служебную проверку: